Saturday, May 26, 2007
人口政策危機與轉機 ．柴子文
人口政策危機與轉機 ．柴子文
亞洲週刊
2007 6月 3日 (21 卷 21 期)
中國控制人口應格外注重人性化與創意，不能像僵化的計劃經濟那樣違背自然規律，忽視「看不見的手」的調節功能。
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廣西博白縣計劃生育風暴，再次暴露中國人口政策的嚴峻危機。雖然北京官方公布，中國控制生育以來少生了四億人，對中國經濟起飛貢獻卓著，但經濟起飛是市場解凍、加熱的過程，也是社會逐步走向正常化的過程，人們真的會像毛澤東時代那樣愛當「光榮媽媽」、生十個八個兒女嗎？
一九九七年和二零零一年，國家計生委曾兩次進行全國性生育率調查，結果顯示，中國婦女生育意願並不強烈。可見即使未來人口政策放開，中國的出生率也不會大幅提高。計劃生育如同計劃經濟一樣，違背自然規律，忽視「看不見的手」的調節功能。
值得注意的是，中國計劃生育政策在城鄉效果截然相反。在城市，大部分家庭本來就只想生一個孩子，極少有抵制，有些城市甚至出現了人口負增長。而農村由於生活成本、工作壓力較低，以及農業對於勞動力天然的需求，一胎化政策推行起來困難重重。
中國今天繼續抓緊「一胎化」政策，無疑是錯誤的。因為，中國的人口問題不再是人口過多擠佔資源，而是人為手段造成性別比例嚴重失調，以及老齡化危機。
據中國國家人口發展戰略研究報告指出，「到二零二零年，二十歲至四十五歲男性將比女性多三千萬人左右」。也就是說，屆時數量龐大的中國婚齡男性將難以娶妻，這必將造成嚴重的社會問題。
人口過快老齡化，後果更為嚴重。據專家估算，到二零一零年代初期，中國勞動人口將停止增長，而老齡化加速。六十歲以上老年人口比重明顯上升，總數已達一億四千四百萬，佔全國人口百分之十一，老齡化時代提前到來。
以上海為例，自一九九三年以來戶籍人口自然變動已連續十三年負增長，即將進入人口老齡化高速發展時期，現在每年增加的老年人口數量是五萬多人，五年後每年增加到每年十五萬人；到二零二五年左右，六十歲以上老年人口數量將達到四百萬人左右，佔戶籍人口的比重將超過三分之一。
中國的城市化也越來越快，而生育率將進一步降低。老齡化使得勞動力總量的增長放緩、停止，甚至下降，被撫養人口的負擔加重，進一步增加勞動力的成本和價格。這將使中國經濟失去繼續發展的動力。相對其他發達國家，中國人口老齡化本來問題還不算太大，但老齡化速度太快，人口年齡結構從成年型進入老年型，同樣的過程，法國用了一百一十五年，美國用了六十年，而中國僅用了十八年左右的時間。這就導致了人口老齡化超前於經濟發展水平，而提前出現。
另外，西方發達國家進入人口老齡化社會時，人均國內生產總值達五千美元以上，有的甚至達到一萬美元。而中國人均GDP在二零零五年，也只有一千七百美元。這意味著，中國必須以比發達國家少得多的人均社會財富和短得多的時間，來應對人類有史以來最大規模的人口老齡化問題。
針對計劃生育政策造成的這兩項嚴峻危機，中國國內的有識之士早已提出警告和諫言。吳敬璉、胡鞍鋼、林毅夫等經濟學家，都對中國人口政策提出了適度微調的建議，包括「允許全國城鄉只要一方是獨生子女的夫婦可以生二孩」等主張。
今年兩會期間，政協委員葉廷芳等二十九名全國政協委員聯名提交提案，要求盡快停止執行獨生子女條例，恢復原先的「一個不少，兩個正好」的方針。有關研究表明，這些方案對中國人口變化趨勢可以起到微調作用，從而使中國的人口老齡化的峰值向後推遲。著名的公共知識分子薛湧更富創意地提出，可以用計劃生育的資金建立農村婦女獎學金，給大量剛剛高中畢業的農村女孩子一筆教育貸款，讓她們進城上大學，並簽署協定：只要她們不超生，這筆貸款就不必償還。人性化的操作方式，鼓勵少生和提高農村婦女教育水平，一舉兩得。
對於農村居高不下的生育率，更要有新思維。背井離鄉的農民工是中國這一「世界工廠」的主力。國家政策與城市居民不應該歧視農村的「超生」人口，而應該平等對待他們，讓他們享有國民待遇，成為未來高質量的勞動力。
總之，中國現行粗糙、暴烈的計劃生育政策，只會激起更大的社會矛盾，強化嚴峻的性別比例失調和老齡化問題。這樣做，只會給中國的國際形象抹黑，給北京的「人權狀況」扣分。北京的計劃生育政策已經走到必須冷靜、理性地重新審視的十字路口。■ ¶ 2:12 AM
亞洲週刊
2007 6月 3日 (21 卷 21 期)
中國控制人口應格外注重人性化與創意，不能像僵化的計劃經濟那樣違背自然規律，忽視「看不見的手」的調節功能。
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廣西博白縣計劃生育風暴，再次暴露中國人口政策的嚴峻危機。雖然北京官方公布，中國控制生育以來少生了四億人，對中國經濟起飛貢獻卓著，但經濟起飛是市場解凍、加熱的過程，也是社會逐步走向正常化的過程，人們真的會像毛澤東時代那樣愛當「光榮媽媽」、生十個八個兒女嗎？
一九九七年和二零零一年，國家計生委曾兩次進行全國性生育率調查，結果顯示，中國婦女生育意願並不強烈。可見即使未來人口政策放開，中國的出生率也不會大幅提高。計劃生育如同計劃經濟一樣，違背自然規律，忽視「看不見的手」的調節功能。
值得注意的是，中國計劃生育政策在城鄉效果截然相反。在城市，大部分家庭本來就只想生一個孩子，極少有抵制，有些城市甚至出現了人口負增長。而農村由於生活成本、工作壓力較低，以及農業對於勞動力天然的需求，一胎化政策推行起來困難重重。
中國今天繼續抓緊「一胎化」政策，無疑是錯誤的。因為，中國的人口問題不再是人口過多擠佔資源，而是人為手段造成性別比例嚴重失調，以及老齡化危機。
據中國國家人口發展戰略研究報告指出，「到二零二零年，二十歲至四十五歲男性將比女性多三千萬人左右」。也就是說，屆時數量龐大的中國婚齡男性將難以娶妻，這必將造成嚴重的社會問題。
人口過快老齡化，後果更為嚴重。據專家估算，到二零一零年代初期，中國勞動人口將停止增長，而老齡化加速。六十歲以上老年人口比重明顯上升，總數已達一億四千四百萬，佔全國人口百分之十一，老齡化時代提前到來。
以上海為例，自一九九三年以來戶籍人口自然變動已連續十三年負增長，即將進入人口老齡化高速發展時期，現在每年增加的老年人口數量是五萬多人，五年後每年增加到每年十五萬人；到二零二五年左右，六十歲以上老年人口數量將達到四百萬人左右，佔戶籍人口的比重將超過三分之一。
中國的城市化也越來越快，而生育率將進一步降低。老齡化使得勞動力總量的增長放緩、停止，甚至下降，被撫養人口的負擔加重，進一步增加勞動力的成本和價格。這將使中國經濟失去繼續發展的動力。相對其他發達國家，中國人口老齡化本來問題還不算太大，但老齡化速度太快，人口年齡結構從成年型進入老年型，同樣的過程，法國用了一百一十五年，美國用了六十年，而中國僅用了十八年左右的時間。這就導致了人口老齡化超前於經濟發展水平，而提前出現。
另外，西方發達國家進入人口老齡化社會時，人均國內生產總值達五千美元以上，有的甚至達到一萬美元。而中國人均GDP在二零零五年，也只有一千七百美元。這意味著，中國必須以比發達國家少得多的人均社會財富和短得多的時間，來應對人類有史以來最大規模的人口老齡化問題。
針對計劃生育政策造成的這兩項嚴峻危機，中國國內的有識之士早已提出警告和諫言。吳敬璉、胡鞍鋼、林毅夫等經濟學家，都對中國人口政策提出了適度微調的建議，包括「允許全國城鄉只要一方是獨生子女的夫婦可以生二孩」等主張。
今年兩會期間，政協委員葉廷芳等二十九名全國政協委員聯名提交提案，要求盡快停止執行獨生子女條例，恢復原先的「一個不少，兩個正好」的方針。有關研究表明，這些方案對中國人口變化趨勢可以起到微調作用，從而使中國的人口老齡化的峰值向後推遲。著名的公共知識分子薛湧更富創意地提出，可以用計劃生育的資金建立農村婦女獎學金，給大量剛剛高中畢業的農村女孩子一筆教育貸款，讓她們進城上大學，並簽署協定：只要她們不超生，這筆貸款就不必償還。人性化的操作方式，鼓勵少生和提高農村婦女教育水平，一舉兩得。
對於農村居高不下的生育率，更要有新思維。背井離鄉的農民工是中國這一「世界工廠」的主力。國家政策與城市居民不應該歧視農村的「超生」人口，而應該平等對待他們，讓他們享有國民待遇，成為未來高質量的勞動力。
總之，中國現行粗糙、暴烈的計劃生育政策，只會激起更大的社會矛盾，強化嚴峻的性別比例失調和老齡化問題。這樣做，只會給中國的國際形象抹黑，給北京的「人權狀況」扣分。北京的計劃生育政策已經走到必須冷靜、理性地重新審視的十字路口。■ ¶ 2:12 AM
