不留修訂片甲！ 可有半點良知？

信報財經新聞
2006-08-07
林行止專欄

　　自上周三開始，經過五十多小時夜以繼日的「辯論」，立法會終於三讀通過備
受矚目的《截取通訊及監察條例草案》（下稱《草案》）。主席范徐麗泰女士於周
日凌晨二時多宣布會議結束時，特別感謝留守至最後一刻的政府官員和議員，當時
民主派議士已無一在座，因為他們建議的全部修訂均遭否決，當定期廢止（日落）
條款也不被採納後，他們便集體離場，以示憤慨。

　　行政長官曾蔭權事後表示，立法會通過的《草案》已取得各方平衡，並不擔心
梁國雄議員所提出的司法覆核的挑戰。他強調新例較諸開明民主國家的情況，更能
保障市民的利益及人權，請市民放心，因為有關法例同時監察執法人員，防止他們
越權。

　　其實，這次在休會期間展開的立法會會議，收看有線電線第十台直播立法會會
議的觀眾，都會深刻感受到它的「詭異性」。「保皇派」善辯之士作扭曲事實的無
限上綱，詆毀「反對派」，而有關官員則「消極」頑抗，堅拒就修訂建議稍加辭
色，單調的推搪，令筆者想起美國小說家、《白鯨記》作者梅維爾的短篇《巴圖
比》的同名主角那句重複又重複的口頭禪：「我不喜歡做（I would prefer not
to）」！

　　試圖修訂《草案》並加上「定期廢止條款」的泛民主派議員，他們殷切陳詞，
除梁國雄曾作不?邊際的高滔之論、扯得太遠外，涂謹申、吳靄儀、余若薇等的認
真、堅持和專業態度，令人起敬。反觀多數時間離場，聞鈴聲「歸位」投票反對修
訂的議員們，他們投票的目的非常明顯：「修訂條款一條也不能通過」是既定主
意，再無他想。那些不願苟且行事、希望藉?修訂，避免「魔鬼藏在細節中」的議
員們，他們下工夫、提建議、作修訂，換來的，是「反對派」的標籤，是「破壞治
安」、「妨礙執法」；民主派議員根本不是反對立法，也不是不感到立此法例的迫
切性，他們只不過是盡最後努力減少草率，即使所有修訂建議不獲接納，能有「定
期廢止條款」作關卡，他們也會支持法例通過。可是他們的用心被官員及與其連氣
的議員們視為「多事」兼「礙事」而受盡「排擠」。

　　在知道無法打動政府及其代理人稍作讓步之後，泛民主派議員「萬念俱灰」，
終於在周日凌晨集體離場，此舉不僅令這次會議不必通宵進行，更重要的是使「保
皇派」可迅速以三十二張贊成票原封不動通過《草案》，以便今天刊憲。那究竟是
行政長官的「強政勵治」得以貫徹、還是特區政府「厲行強政」的過猶不及？
　
　　《草案》立法的迫切性，人所共知。同情政府的議員傾向二話不說，立法彌補
法律真空以免執法部門少了輔助執法的「秘密武器」；泛民主派議員則認為數以十
計藏在細節中的「魔鬼」，必須修訂、剔除，因此不宜馬虎，即使時間緊迫，亦應
傾力求其完整。

　　這樣的分歧，可說各有本心，並無惡意，亦無正反之分，若有公允的投票機
制，爭取得失完全可以取決於不同意見議員的票數。但香港的投票機制，不論是立
法會的還是大選舉團的，大部分成員的投票方向，都要等幕後人「吹雞（哨
子）」，年多前董建華在千夫所指的情形下幾乎以全票當選連任，可說與周日凌晨
通過《草案》是異曲同工！北京和香港政府得償所願，但投票機制的缺失充分暴
露，為議會內的對抗、議會外的不和諧（泛民主派議員背後有大量選民支持）埋下
惡因。

　　在府會同屬一黨（政府黨是議會的多數黨）的情形下，政府動員議員（黨鞭作
用在此）強行通過提案，並非沒有先例，可是，雖然形勢比人強，執政黨在一些無
關宏旨的條款上，仍會留有餘地，採納少數黨的修訂或補充，這是民主議會互相尊
重的應有之義和「禮儀」。這種文明社會的常規，特區政府根本不屑一顧。為了在
限期之內完成立法，行政長官親筆致函爭取圍內議員「堅其心志」，政務司司長以
人盯人方式，把遠遊、或有業務在身的同路人逐個召回。「運籌帷幄」，幕後驚人
使力，確保台前的「舉手機器」橫掃所有修訂建議，這種得勢不饒人的處理手法，
對泛民主派可說極盡侮藐，他們嘗試「理喻」而無功，還受「保皇派」的惡言詆
毀，其憤怒以至在明知結果的投票前集體「拂袖而去」，值得同情。

　　政府「厲行強政」，成功立法，可是卻突顯了立法會人事布局和投票機制的敗
壞，亦與和諧社會的目標愈行愈遠……。  ¶ 12:52 AM